优化容错机制 释放政府引导基金潜能

2024年，多地的政府工作报告将“发展政府引导基金”列为促进地方经济发展的重要手段。“政府引导基金应当立足于科技创新促进产业创新、构建现代化产业体系的战略高度，着眼于可持续发展的中长期布局，精准发挥产业政策引导作用，起到‘瞄准仪’‘导航器’‘坐标点’等作用，助推科技创新发展。”上海社科院研究员、原副院长何建华说。

支持政府引导基金发展

近日发布的《2023LP画像白皮书》显示，2023年我国新备案私募股权基金7383只，其中LP认缴规模超1.6万亿元。国资及政府引导基金LP最为活跃，数量占比为三分之一的国资及政府引导基金，对子基金的认缴规模高达70%。

2024年，多地的政府工作报告“点题”政府引导基金。

上海市政府工作报告提出，加快设立科技创新引导基金，引导长期资本、耐心资本投早、投小、投硬科技。浙江省政府工作报告提出，发挥“4+1”专项基金撬动作用。江西省政府工作报告提出，更好发挥省现代产业引导基金带动作用。

多地纷纷加码支持政策。近期，上海发布《关于进一步促进上海股权投资行业高质量发展的若干措施》，提出引导培育长期资本、耐心资本。浙江宁波发布《关于促进宁波股权投资持续高质量发展的若干政策》，提出发挥财政资金集中力量办大事的杠杆撬动作用，推动形成3000亿元规模的产业基金集群等。

地方两会期间，多地的代表委员建议政府引导基金参与长期投资。

浙江省政协委员、民建中央财政金融委员会委员、之江创投研究院理事长胡敏翔建议，浙江应把握好创业投资高质量发展、政府引导基金体系建设、科创型企业营商环境三个要素，进一步助力浙江经济高质量发展。

“社会资本不敢投、不愿投，就需要由政府引导基金来引导大家投资。”胡敏翔建议，设置综合化的引导基金考核体系，进一步明确引导基金引导社会资本参与长期投资的目标。

上海市人大代表、上海国际集团有限公司总经理刘信义建议，明确市、区财政预算当中按一定比例和规模出资设立科创引导基金，提高引导基金的单一出资比例，并适当延长对投早投小基金的投资期限。

优化容错纠错机制

不少代表委员建议，进一步健全政府引导基金容错纠错机制，完善相关制度，助推新兴产业高质量发展。

“要妥善解决地方政府投资决策偏保守、对新兴产业的较高风险难以忍受等问题。”胡敏翔建议，进一步完善引导基金尽职免责机制，充分认识创投基金的高风险属性，科学设置尽职免责办法中的量化考核指标，有效引导从业人员和市场的预期，鼓励其发挥主观能动性。

山西省政协委员、山西太行产业投资基金管理有限公司副总经理李静建议，制定科学合理的容错机制，相关部门应全方位、全流程考量，明确容错机制的适用对象和容错边界，必要时应引入专业力量参与评判，大力完善政府引导基金投资容错机制，助力山西产业高质量发展。

“健全政府引导基金容错纠错机制，有助于政府引导基金提升投资效率，敢于投早、投小、投创新。”母基金研究中心研究总监王爽说。