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高培勇:2024年财政政策要以“挤牙膏”的方式实施扩张

2024-01-10 09:45:09 作者: 来源:证券时报网 浏览次数:0 网友评论 0

中华PE:

 1月6日,中国社会科学院学部委员、原副院长高培勇在第二十八届(2024年度)中国资本市场论坛上表示,当前市场对宏观政策配置当中的财政政策配置高度期待,总有观点认为财政扩张力度不足。他认为,要对积极的财政政策的配置和实施有一个清晰的预期。2024年,财政政策要以“挤牙膏”的方式去实施扩张。

高培勇指出,在高质量发展阶段,显然财政政策将凸显质量和效率,不可能再以量取胜,而是要力求以最小的投入换取最大的收益。2008年至2010年的财政政策对于推动经济的快速恢复发挥了极大的作用,但也留下了一系列后遗症,财政政策的配置要避免再次落入该处境。

高培勇指出,曾经扩张性财政政策以4万亿元规模去撬动当时40万亿元的经济体量。如果按照2023年的经济体量,10:1的比例去撬动经济恢复,则本轮财政扩张力度可能要达到12.6万亿元规模。

“当前我们所遇到的各种各样的风险的最后一道防线,就是财政安全。统筹发展和安全是绕不开躲不过的关卡。”高培勇说。

当前是否要跨越3%赤字率和60%债务率“红线”的讨论较多,对此,高培勇强调,我们知道3%只是一个经验数字,部分欧盟国家也突破了3%。但应当注意到,中国的赤字率是有名义赤字率和实际赤字率区别的,所以当谈及赤字率时,也要顾及实际赤字率。债务也包含法定债务和非法定债务,在制定目标时都要有所考虑。

在围绕解决信心和预期问题时,我们要思考财政政策能发挥多大作用,如何对症下药。他认为,在解决信心和预期问题上,财政政策的扩张力度不宜过高。

高培勇认为,2024年,财政政策扩张要围绕两个关键词,一个是精准、一个是改革。精准就是要把有限的财政扩张资源放在刀刃上。他认为,财政政策就是要“挤牙膏”,要以挤药膏的方式去实施扩张。财政赤字率可以上下波动,可以高于3%,但要始终围绕3%而上下波动。国债发行要考虑债务付息压力。

高培勇表示,如果要寄希望于以财政政策来加快中国经济的恢复进程、中国资本市场的恢复进程,应该更多去研究如何支持财税体制机制改革。一方面是税制改革,另一方面是中央政府和地方政府的关系,真正实施分税制。

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