实探“产投之城”合肥：“以投带引”推动民营经济追星赶月丨推动民营经济高质量发展

2023-12-11 11:21:08 作者： 来源：证券时报网 浏览次数：0 网友评论 0 条

中华PE:

　　目前合肥民营经济呈现“55689”的特征：2022年合肥民营经济贡献了54.4%的GDP、55.3%的税收、60.6%的发明专利授权量、80%以上的城镇新增就业、93.8%的企业数量。与其他地区不同，合肥民营经济自带“科里科气”的基因：2022年合肥高新技术企业达6412家，入库科技型中小企业9732家，其中民营企业占比均超过九成。

　　“芯屏汽合”“集终生智”已发展成为合肥的产业地标，而同音的“心平气和”“急中生智”也已内化为民营经济发展的气质。走近合肥，“以投带引”的合肥国资平台产投模式、深厚的产学研积淀、亲清的政商关系和共担风险的创投氛围等，形成一股合力，推动民营经济追星赶月。

跨越“死亡之谷” 打造“基金丛林”

　　科研成果转化为商业产品中间的阶段常被称为“死亡之谷”。在该阶段，科研成果转化的不确定性和社会资本“认钱不认人”是一组难以调和的矛盾。如何搭起桥梁，帮助初创民营企业跨越“死亡之谷”，需要国有资本发挥引领带动作用。而合肥正是“投早投小投科技”的行家里手。

　　合肥市人民政府办公室相关负责人告诉证券时报记者，多年来，合肥坚持国资领投，引导社会资本跟投，对关键产业、重点项目、创新型企业宁愿“错投”绝不“错过”，打造总规模超3000亿元的“基金丛林”，天使、种子基金风险容忍度分别达40%、50%，为全国最高水平。

　　合肥市天使投资基金（以下简称“合肥天使基金”）是安徽省规模最大、投资数量最多、审批金额最高的直投型政府天使基金，位居全国前列。该基金的受托管理方——合肥市创新科技风险投资有限公司投资二部总经理李赵劼对证券时报记者表示，在“投早投小投科技”的导向下，天使投资基金的最大特点是让渡收益、共担风险。

　　“许多小微科创民营企业都面临一大难题，即社会资本不敢投、不愿投，这就需要种子基金、天使基金率先入场发挥引领作用。当项目发展到一定阶段时，再由政府基金接力投，并吸引社会投资。”李赵劼表示。

　　以艾创微电子为例，该团队早期主攻电源管理芯片，急需启动资金来完成首款芯片的流片验证。2018年，合肥天使基金向公司提供了200万元的支持，帮助公司完成了首款产品的技术验证和客户送样，并实现了部分订单销售。2021年，公司生产放量，合肥天使基金再度提供了300万元的股权投资支持。

　　前后合计500万元的支持让这家民营企业有了自我造血的功能，并得到社会资本的青睐。尽管几年后该公司的估值翻了数十倍，合肥天使基金仍按约定将全部股权的超额增值部分退还给了公司。

　　2014年谷歌收购人工智能公司DeepMind，让一群中科大学子嗅到了新兴产业的机遇。同年，他们成立了安徽清新互联信息科技有限公司（以下简称“清新互联”），探索视觉和人工智能的深度融合。由于视觉人工智能属于深科技产业，研发难度大、成本高，不到一年，团队便捉襟见肘。

　　“2015年春节前夕，我们发现钱快用完了，万般无奈之下给合肥高新区管委会发了求助短信。新春伊始，500万元的天使投资资金就到账了。”清新互联副总经理王静良表示，正是靠着这笔雪中送炭的融资，公司走过了2015年至2016年的初创期，完成了底层代码设计，成功研发出第一代智能视觉产品。

　　2017年，清新互联的产品相继问世，开始向全国拓展市场。“我们需要广泛接触社会资本，但缺乏谈判引资经验。这期间，公司分别获得了省市两级1000万元、500万元的融资。有了政府投资的背书，社会资本也将目光投向了我们。在A轮融资中，广东暴龙资本向公司投资2500万元。”王静良表示，近年来，公司步入了壮大期，年业绩增速保持在30%至40%。值得注意的是，上述安徽省1000万元的股权投资在清新互联经过5年培育并达成目标后，已全部奖励给创始团队。

　　“经过多年耕耘，合肥已经布局了覆盖科技型企业全生命周期的基金体系，能够在民营企业发展的各个阶段陪伴企业成长。”合肥市经济和信息化局相关负责人对证券时报记者表示，未来，合肥要抢抓长三角一体化发展等重大机遇，加快“创投城市”建设，迭代“以投带引”打法，建立民营企业技改项目谋划机制，全生命周期保障重大项目，持续稳定扩大民营投资的信心。

产学研一体创新

　　合肥“产投之城”名声在外。而在很多本地人心中，中国科学技术大学（以下简称中科大）是合肥最有远见的一笔投资。

　　1970年，中科大南迁至合肥。在随后的五十余年里，中科大如同一粒拥有无穷生命力的种子，让合肥孕育出科技创新的热带雨林。

　　一方面，中科大的落户，也带来中科院等大院大所的接连布局。目前合肥拥有高校60所，中央驻肥科研机构8家，国家级（重点）实验室12个，协同创新平台37个，在肥服务院士137位。合肥积极与高校及科研院所合作成立新型研发机构，截至7月，新型研发机构已有44家，孵化企业1200余家。

　　另一方面，科大讯飞、科大国盾等“科大系”企业快速成长，并形成产业地标。截至4月底，学校已有超50项成果申请加入赋权改革，批准转化31项成果，中科大先进技术研究院累计培育企业301家。

　　在“红专并进，理实交融”的中科大精神影响下，合肥产学研一体创新模式已融入当地的千行百业，并成为推动民营企业创新的不竭源泉。

　　作为中科大学子的创业公司，清新互联同母校保持着紧密的产学研合作，这在公司创新发展中发挥了举足轻重的作用。

　　“我们与中科大的实验室保持着常态化的合作关系。一方面，我们会提出市场前沿的需求，实验室完成科学研究，再由公司应用到产品上，实现科技成果转化。另一方面，实验室的博士、博士后也常到公司实习，他们在研究领域的最新技术与发现可以在公司得到应用与验证。”王静良表示。例如，清新互联产品中采用的边缘计算视觉人工智能技术，为最大限度降低产品功耗以及算力消耗，对底层电路设计与算法优化有极高的要求。这其中，中科大为公司提供了边缘计算的“理”，帮公司厘清了“物计算”的底层逻辑和技术路线。

　　走进安徽新境界自动化技术有限公司（以下简称“新境界自动化”）的生产车间，便被一阵阵规律的作业声吸引。在多个外观形似“超大电话亭”封闭式壳体内，机械臂正游刃有余地模拟铸件打磨操作。作为国内首台智能环保打磨机器人的研发者，该公司已稳坐铸件全自动打磨领域的头把交椅，市场占有率位列国内第一。

　　“2017年公司第一代DRV1机器人打磨系统研发成功，离不开合肥本土高校（中科大、合肥工业大学等）提供力学方面的理论和技术辅导。”新境界自动化常务副总经理胡从林对证券时报记者表示，铸件打磨对刀具的要求很高，公司的打磨机器人对刀具需要实时进行迭代、优化。得益于合肥蜀山区政府对战略新兴产业的重视，在2021年下半年的一次例行调研中，公司与合肥工业大学（以下简称合工大）刀具研究团队成功实现了产学研合作需求对接。合工大团队在产品升级的测试环节为公司提供了关键的支持和帮助。

　　“近年来，合肥建立了市委科创委统筹推进全市科技创新发展机制，形成‘政产学研用金’一体的大科技格局，建设合肥‘科创大脑’平台，实现全市科创资源汇聚、对接等全流程数字化管理服务。”合肥市经济和信息化局相关负责人对证券时报记者表示，在市科创委统筹下，合肥专门成立了科技成果转化专班，由基金、中介、政府部门等人员组成。专班会随时深入高校及科研院所的实验室，去挖掘适合合肥产业前瞻布局的、有价值的早期科研成果。未来，合肥将着力推进民营企业与科研院所深度合作，组建创新联合体。

　　科大硅谷正是合肥推动更高层级产学研生态建设的重要试验田。科大硅谷产业服务中心副总经理陈碧珊对证券时报记者表示，虽然成立仅一年多，但科大硅谷建设成效显著，日均对接科创团队超过5个，日均落地项目超过1个，日均落地产业投资超过300万元。

　　省市两级政府也拿出了“真金白银”支持科大硅谷：对于职务发明在科大硅谷内转化的情况，按照贡献大小由省市给予一次性奖励；为高层次人才创办企业提供最高500万元启动资金和500平方米创业空间支持；高精尖缺人才按照年收入财力贡献15%以上部分获得等额奖励……

产投之城再升级

　　“合肥不是风投是产投，不是赌博是拼搏。”两年前，合肥市委书记虞爱华这样说道，合肥投的是符合产业发展方向、符合国家政策导向的新兴产业，围绕“芯屏汽合”“集终生智”补链延链强链，不断提升产业链稳定性和竞争力。

　　证券时报记者在调研中了解到，相比于追求高回报的风险投资，合肥的产业投资更见眼光和耐心。所谓眼光，即沿着新兴产业链方向选择项目，尤其是“芯屏汽合”“集终生智”等16条合肥市重点产业链。所谓耐心，即陪伴民营企业成长壮大，从而吸引产业链上下游更多的企业入驻，并撬动社会资本入场，逐渐形成产业集群效应。

　　兴泰资本正是合肥探索产业投资的先行者之一。作为合肥市三大国资平台之一，兴泰资本受托管理合肥市产业投资引导基金等多只母基金，目前已构建起涵盖60余只多元领域参股基金的产业基金丛林。

　　“合肥的产业投资之所以见成效，除了政府‘以投带引’的撬动引导作用外，还有产业积淀、政策延续、人才储备、交通区位优势等多因素厚积薄发。此外，还有政府和国有投资团队与企业打配合、做协同、强赋能。”合肥兴泰资本管理有限公司投资部总经理陈睿对证券时报记者表示，围绕16条重点产业链，合肥已经形成了遍布多个行业的链主民营企业和产业集群，目前摆在面前的问题是怎样把产业链继续做强做精，在更加细分的领域延链补链强链。

　　从“移大树”到“育新苗”，合肥开始探索全新的打法。2022 年，“创投城市计划”启动，同年合肥市高质量发展引导基金（母基金）成立，注册资本200亿元。合肥力争5年内培育5—10家具有影响力和美誉度的本地基金品牌，引进不少于50家行业领先的知名基金管理机构，实现备案基金管理规模不少于5000亿元的股权投资基金体系。

　　据合肥市财政局金融处副处长徐晓敏介绍，合肥市高质量发展引导基金（母基金）设立的初衷，是要优化股权投资发展环境，引导社会资本合作设立各类专项基金，提高资本集聚度和投资活跃度，推动合肥市重点产业链强链延链补链。

　　“在‘创投城市计划’的框架下，母基金公司正在推进资本和项目的常态化对接，一年多来工作初见成效。”合肥市高质量发展引导基金有限公司总经理王克贵对证券时报记者表示，目前，母基金公司共批准参股各类基金49只，总规模超过1600亿元；合作基金机构为合肥市对接招引的签约落地项目50个，计划投资额超800亿元。

　　围绕“创投城市计划”，兴泰资本也向产业“两端”持续赋能，一端“做大做强做整合”，一端“投早投小投科创”，着力挖掘产业链上下游及前沿领域衍生的创投机会。

　　“我们和合肥本地乃至全国范围内的大院大所都有紧密的联系和协作。近年来，合肥核聚变产业发展向好，我们也沿着产业链上游积极寻找具有前景的投资机会。”陈睿表示，“这期间，一个超导磁体团队引起了我们的关注，这个团队本身是为大科学装置做磁体设计生产的，但其超导磁体技术成果可以横向应用到医疗设备、材料回收等多领域，应用前景不可小觑。在多轮协商后，我们为团队提供了股权投资支持，并持续深度参与企业未来业务的拓展和继续融资。目前，该公司订单量已超预期，并吸引到一些央企的青睐，融资进程乐观。”

　　产投之城再升级，合肥还有许多事要做。陈睿表示，未来，在进一步发挥财政资金引导效用的同时，作为地方国资平台，需要持续提高“慧眼识珠”的本领，既要选好投资标的，更要为企业嫁接资源服务。此外，作为国有投资团队，要创新与市场化机构的协同模式，在单纯的投融资之外探索更深层次的联动和资源分享，聚力持续做好投资招引、产业赋能工作。

“不是最好的就学习最好的”

　　什么是合肥速度？中创新航合肥生产基地从签约到开工仅隔了3个月，开工11个月后首线投产。比亚迪合肥基地一期项目从签约到开工用时42天，开工后10个月实现整车下线……高效招商、全速推进，合肥速度的背后是举全市之力打造的一流营商环境。

　　“十几年前，这里还是农田和荒地。现在这里已成为合肥的地标，半夜还灯火通明。”驶出天鹅湖湖底隧道，出租车司机指着合肥市委市政府所在地——政务中心“双子楼”说道。“双子楼”外围没有围墙，而是与街道融为一体，呈现出开放、合作、服务的施政理念。

　　2022年，合肥市场网上政务服务能力连续四年位居全国前列，并获评“企业家最具幸福感城市”“万家民营企业评营商环境”全国十强城市。数据显示，合肥市场主体年均增加30万户、总量达163万户，四年实现倍增。

　　合肥市人民政府办公室相关负责人对证券时报记者表示，对于营商环境，合肥坚持“不是最好的就去学习最好的”，先发地区的好政策、好经验，只要“好用管用”就“能用尽用”。合肥已连续5年压茬出台营商环境改革方案、迭代实施676项改革措施。

　　合肥还是全国首个立法保障民营经济发展的城市。据合肥市经济和信息化局相关负责人介绍，早在2013年合肥就颁布了《合肥市促进民营经济发展条例》。2014年，市政府出台了《〈合肥市促进民营经济发展条例〉实施细则》（以下简称《实施细则》），期间进行了3次修订。2023年合肥市经信局牵头修订《实施细则》，拟于近期印发出台。

　　除了持续优化顶层设计，合肥领导干部也走出办公室，坚持一事一议，竭尽所能当好民营企业的“店小二”。

　　“新境界自动化在2019年实现了产品生产的突破，亟需更大的场地和厂房，合肥蜀山经开区不仅为公司提供厂房，更是减免了第一年绝大部分的房租，并在随后两年向公司提供递减式的房租优惠。”胡从林表示，目前公司正在推进新增产能建设，约4.2万平方米的办公楼和厂房同样离不开蜀山经开区的支持。

　　企业新产品上市时，缺乏场景应用，为帮助企业，政府部门就当“第一个吃螃蟹的人”。据王静良介绍，清新互联旗下产品5G智能一体化警灯在合肥市公安局的帮助下先行试用，从而得以快速在市场上进行推广。在这期间，民警不厌其烦地配合进行实际路测，并同公司研发团队进行了多次沟通，帮助完成了产品性能升级。

　　在合肥，民营企业无须应对“文山会海”，而是有许多跟政府“一把手”们定期对话的机会。

　　合肥市经济和信息化局相关负责人对证券时报记者表示，合肥市持续完善企业家和政府官员沟通交流机制。例如，在重点项目要素保障对接会上，市委市政府主要领导会直接调度项目的要素保障。每月市委常委扩大会议也会邀请重点产业链的民营企业，凡是企业提出的意见或问题，都会实行闭环管理，并在下一次市委常委扩大会议上通报办理的进度和结果。此外，市一级领导还会定期前往县、区，进行实地调研和集中接访活动，听取企业意见建议，并将相应的问题纳入营商环境平台进行跟踪办理。