充分释放市场活力 推进制造业“由大转强”

在9月23日召开的2023中国实体经济发展大会上，专家学者和企业高管纷纷对当下促进制造业高质量发展建言献策。专家学者认为，我国正处于制造大国向制造强国迈进的重要关口期。为推进制造业高质量发展，首先要进一步巩固经济回升向好的势头。通过工业互联网推动科技创新，加快推进产业转型升级。不断完善产业生态系统与优化营商环境，充分释放市场活力。

促制造业发展先要稳增长

工业和信息化部部长金壮龙曾表示，当前，新型工业化发展面临着新的形势，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，全球产业结构和布局深度调整，工业和信息化部部长金壮龙曾表示，我国处于制造大国向制造强国迈进的重要关口期。

今年以来，我国产业结构不断优化，高技术制造业投资增长加快。1-8月份，制造业投资同比增长5.9%。其中，高技术制造业投资同比增长11.2%。装备制造业快速发展。8月份，装备制造业增加值同比增长5.4%，对全部规上工业增长贡献率达38.9%。与此同时，8月制造业PMI（采购经理指数）尚未回升至50%荣枯线水平，企业订单不足、利润下降、信心不足等问题依然比较突出。

中国信息通信研究院政策与经济研究所所长、工业和信息化法律服务中心主任辛勇飞表示，短期来看，在国际地缘环境复杂局势之下，制造业稳增长压力较大。长期来看，我国还未达成制造业强国目标，制造业占GDP的比重就已下降，呈现出“未强先降”的态势。

“促进制造业高质量发展，首先要求稳定和可持续的增长，经济增速既不能大起大落，也不能长时期偏离潜在增长率。”第十四届全国政协提案委副主任、中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任张军扩表示，当前要落实好各项稳增长政策，进一步巩固经济回升向好的势头，从而为推进制造业高质量发展奠定良好的基础。

工业互联网展现价值潜能

新型工业化如何加快推进？国常会对此明确，要坚持推动传统产业改造升级和培育壮大战略性新兴产业两手抓，加快发展先进制造业，协同推进数字产业化和产业数字化，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板。

传统产业是现代化产业体系的基底，在制造业中占比超过80%。张军扩认为，要高度重视和大力促进传统制造业的品质提升。我国在创造有利于“大国工匠”培养和发挥作用的政策环境方面，还需要下更大的功夫。除了提升技术，还需要做好品牌培育、注入文化内涵等。随着我国发展水平和居民消费水平的提升，这方面的需求和发展空间将越来越大。

在工信部赛迪研究院产业政策研究所（先进制造业中心）所长王昊看来，科技创新对于传统产业的改造升级有很大的支撑作用。传统产业如果不能在新一轮科技革命的浪潮之下实现转型，未来可能会与更多拥有低成本劳动力国家直接竞争。

王昊指出，从实际调研看，许多传统行业都已经通过工业互联网平台智能制造打造新的产业模式，比如传统的服装、皮鞋通过智能制造精准匹配顾客的喜好，从而提高产品的市场占有率和产品价值。

工业互联网是新型工业化战略性基础设施，数字经济和实体经济深度融合的关键底座。中国信息通信研究院总工程师敖立表示，新时期工业互联网正展现巨大价值潜能，应用范围由行业龙头向中小企业快速普及、由外围辅助环节向核心生产环节不断演进，并催生出新型研发范式、产业链供应链组织方式和产品服务经济，带动数字化协同应用向价值链两端延伸。

充分释放市场活力

国常会还指出，要坚持深化改革、扩大开放，充分调动各类经营主体积极性，发挥全国统一大市场支撑作用，切实增强推进新型工业化的动力活力。

“政府和企业应积极增加资金投入，支持关键领域的研发项目，建立创新生态系统，促进不同企业和研究机构之间的合作，加强知识产权的保护，鼓励企业积极申请专利，确保自主创新成果的合法权益。”东芯半导体股份有限公司董事长蒋学明表示，要积极推动产业链上下游企业的合作共赢，建立长期稳定的合作关系，共同促进产业链协同发展。

“营商环境没有最好，只有更好。”张军扩强调，进一步优化营商环境，不仅是进一步促进经济回升向好的重要途径，更是充分释放市场活力、促进制造业高质量发展的基础。近年来企业反映比较强烈的隐形壁垒和不公平竞争问题等都需要不断解决改进。

往后看，工业和信息化部科技司副司长任爱光表示，未来产业是构建现代化产业体系，加速经济转型和高质量发展的新引擎。从发展阶段看，当前是谋划未来的关键时期，抢占未来产业发展优势刻不容缓。从发展方向上，制造业是未来产业的重点领域。从国内外形势看，未来产业是培育新赛道、新动能的关键，已成为各国竞争布局方向。“我国拥有丰富的数据资源，多样的应用场景，未来产业发展大有可为。”