成立新部门、出台新政策！多部门合力促民营经济发展

2023-09-05 09:31:22 作者： 来源：证券时报网 浏览次数：0 网友评论 0 条

中华PE:

国家发展改革委副主任丛亮表示，将依托国家发改委内部新成立的民营经济发展局，与有关方面密切配合，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、早见效。

工业和信息化部副部长徐晓兰指出，民营企业与中小企业互为主体，目前工信部累计培育专精特新中小企业9.8万家，其中民营企业占95%左右。为促进专精特新中小企业高质量发展，工信部将从科技创新、产业链配套、引才育才等方面，再推出一批政策举措

国家市场监督管理总局副局长柳军强调，下一步，市场监管总局进一步落实好反垄断和公平竞争审查制度规则，深入开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施的集中清理，严厉打击侵权假冒违法行为，加大对民营企业原始创新的保护力度。

成立民营经济发展局，推动政策举措落地见效

7月19日，中共中央、国务院公开印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称《意见》），再次肯定了民营经济的重要地位和作用，回应了民营企业的重点关切，针对民营企业的痛点难点提出了系列政策举措。“《意见》出台以来，各地方各部门采取了一系列行动，持续加力为促进民营经济发展壮大创造良好的市场环境、法治环境、政策环境。”丛亮表示。

丛亮指出，为了进一步增强促进民营经济发展的组织保障，近日，中央编办已正式批复在国家发改委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、早见效。

下一步，国家发展改革委将依托新成立的专责机构，与有关方面密切配合，重点是抓好四方面工作。

一是做好机制的建设。建立健全民营经济和民营企业发展工作机制，定期调度《意见》及配套举措落实情况、研判民营经济发展情况及下一步趋势、协调解决突出问题、开展落实效果评估、持续完善政策体系。

二是做好任务的分工。立足部门职责，将《意见》中的重点工作任务逐一明确到相关部门单位，明确时间表、路线图，作为后续落实的依据，相关分工方案即将印发实施。

三是制定配套文件。《意见》提出了一系列需要出台的配套政策，分工方案也明确了责任单位，提出了时限要求，国家发改委将抓紧推动相关方面尽快出台配套政策。

四是进一步加强政企沟通。按照国务院工作要求，国家发改委，认真倾听民营企业家的真实想法，积极协调解决企业提出的具体诉求，及时对现行政策的实施效果进行客观评估，研究完善相关政策。下一步将持续坚持和完善相关机制，切实帮助民营企业排忧解难。

工信部将组织开展清理拖欠企业账款专项行动

《关于促进民营经济发展壮大的意见》里多次提到要支持民营中小微企业发展。徐晓兰指出，民营企业与中小企业互为主体，工业和信息化部作为负责中小企业促进工作综合管理的部门，强化政策扶持，推动将小微企业税收优惠、扩大中小企业政府采购份额等政策进一步延续，支持中小微企业提振信心、恢复发展。

同时，工信部加强服务供给，截至7月末，全国服务机构共服务企业近800万家，签订技术成果转化项目2.4万个、举办供需对接活动1.2万次。聚焦重点产业链，开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动。发挥国家中小企业发展基金引导作用，已投项目超过1100个。

徐晓兰强调，下一步，工信部将开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，督促惠企政策落地见效。健全服务体系，形成政策直享、诉求直办、服务直达的服务模式。新培育100家左右中小企业特色产业集群。此外，还将组织开展清理拖欠企业账款专项行动，缓解中小微企业资金压力。

此外，在发布会上徐晓兰介绍了当前专精特新中小企业培育情况。她指出，目前工信部累计培育创新型中小企业21.5万家，专精特新中小企业9.8万家，专精特新“小巨人”企业1.2万家。在专精特新中小企业里，民营企业占95%左右。

1—7月份，“小巨人”企业、专精特新中小企业的营收利润率分别比规上中小企业高了5.5个和2.7个百分点，“小巨人”企业7月份的用电量实现两位数的增长。截至7月底，已累计有1600多家专精特新中小企业在A股上市，占A股上市企业的比例超过30%，1—7月A股新上市企业中专精特新中小企业占比是60%。

徐晓兰明确，下一步，工信部将加大政策精准保障，从科技创新、产业链配套、引才育才等方面，再推出一批政策举措；并加强服务精准供给，实施融资促进活动，开展投融资对接活动，加强与金融部门合作，拓宽企业的融资渠道。

多措并举为民营企业营造公平竞争环境

作为民营经济重要的组成部分，个体工商户、小微企业的发展关系到稳增长、保民生。柳军介绍，我国经营主体目前有1.78亿户，其中个体工商1.2亿户。

为支持中小微企业和个体工商户发展，市场监管总局贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，完善各项配套的制度措施，建立总局与个体工商户常态化沟通交流机制。指导各地做好个体工商户经营者变更登记，积极探索“个转企”的便利化措施。

同时，持续开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”。2022年引导各地出台了545项配套激励政策，精准帮扶2.1万家小微企业，推动相关小微企业营收平均增长了12%，年产销量平均提升13%，利润率平均提升10%。

值得一提的是，公平竞争的市场环境是民企经济成长壮大的沃土，也是广大民营企业家的热切期盼。在全面落实公平竞争政策制度、加强反垄断和反不正当竞争监管执法、加大知识产权保护力度等方面，市场监管总局积极完善法规制度，不断强化监管执法，持续规范市场秩序，有力保障交易公平，为民营经济发展壮大营造公平竞争的市场环境。

柳军指出，市场监管总局深入实施公平竞争审查制度，今年以来，全国共审查增量政策措施16.38万件，清除各类存量政策措施45.2万件，废止、修订妨碍统一市场和公平竞争的政策措施2万多件。

加强反垄断和反不正当竞争监管执法。组织开展民生领域反垄断执法专项行动，截至今年8月底，市场监管部门依法查处垄断协议、滥用市场支配地位行为案件17件，罚没款总额9.1亿元。落实分类分级市场审查制度，强化经营者集中审查。部署开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，今年以来，共查办各类不正当竞争案件6870件，罚没款总额3.04亿元。

在强化知识产权保护方面，制定出台了《关于新时代加强知识产权执法的意见》，进一步完善知识产权执法机制。加强知识产权监管执法，今年上半年，一共查处相关案件1.71万件。重点打击假冒知名品牌以及“傍名人”“搭便车”等虚假宣传类违法行为。

柳军强调，下一步，市场监管总局进一步落实好反垄断和公平竞争审查制度规则，推动重点领域反垄断监管执法提质增效；进一步推进民生领域反垄断执法专项行动，深入开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施的集中清理；进一步加强知识产权全链条执法，严厉打击侵权假冒违法行为，加大对民营企业原始创新的保护力度。