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国家市场监督管理总局:完善市场准入准营退出制度

2023-04-14 11:30:05 作者:金一丹 来源:中国证券报 浏览次数:0 网友评论 0

中华PE:

   4月13日,国家市场监督管理总局局长罗文表示,市场监管部门进一步优化监管理念、完善制度机制、创新思路举措,更大力度激发各类经营主体活力,为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长筑牢坚实基础;要完善市场准入准营退出制度,构建统一规范、公正透明的监管规则,进一步降低经营主体制度性交易成本,为企业生产经营提供更多便利。

  当日,国务院新闻办公室举行的第14场“权威部门话开局”系列主题新闻发布会,介绍“激发市场活力 夯实高质量发展基础”有关情况。罗文是在这个发布会上作上述表示的。

  进一步降低经营主体制度性交易成本

  罗文表示,一是深化改革激活力。一方面,要完善市场准入准营退出制度,构建统一规范、公正透明的监管规则,进一步降低经营主体制度性交易成本,为企业生产经营提供更多便利;另一方面,要不断优化监管方式,提升监管效能,通过信用监管、智慧监管等手段,提高事中事后监管的精准化、科学化水平。

  二是公平竞争强活力。“保护和促进公平竞争,营造普惠公平的市场环境,有利于充分调动企业积极性和创造性,持续激发企业内生动力和创新活力。”罗文指出,市场监管部门始终坚持规范监管和推动发展并重,切实当好公平竞争制度的建设者、市场公平竞争的保护者、消费者利益的维护者、全国统一大市场的护卫者,依法查处各类垄断和不正当竞争行为,全面落实公平竞争审查制度,为各类经营主体更好发展提供广阔的市场空间。

  三是法治监管保活力。激发市场活力,还需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。“市场监管部门进一步强化法治思维、运用法治化手段,把监管执法全面纳入法治轨道,不断增强监管的稳定性和企业的可预期性;进一步把握好执法尺度的连续性和一致性,以公平公正监管增强市场信心、稳定市场预期;进一步统筹‘法理情’、把握‘时度效’,让监管执法既彰显力度又不失温度。”罗文说。

  四是惠企助企增活力。广大企业和个体工商户是市场经济的主体,是市场活力最集中的体现。市场监管部门以更大力度完善和落实助企帮扶措施,设身处地为企业出实招、解难题;更好地支持个体工商户发展,加大分型分类培育和精准帮扶力度;深入推进质量技术帮扶“提质强企”等行动,进一步提升企业质量竞争力;加强涉企违规收费治理,切实减轻企业负担。 

  五是规范秩序促活力。罗文指出,对于价格欺诈、侵权假冒、虚假宣传等破坏市场规则、扰乱市场秩序的行为,市场监管部门坚决打击、决不手软。特别是对食品、药品、工业产品、特种设备等直接关系到人民群众身体健康和生命安全的重点领域,将始终坚持严字当头,加大监管执法力度,严惩重处违法违规行为。

  破除地方保护和行政垄断

  信用是市场经济的通行证,在完善市场经济体制中发挥着重要作用。

  市场监管总局副局长蒲淳表示,市场监管部门建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,实现了日常监管的流程再造,实现了对企业的精准监管,在统筹推进中不断提升监管效能,有力服务了经济社会高质量发展。

  市场监管部门构建了信用信息归集共享机制、实施信用约束和失信惩戒、全面推进随机抽查监管、实行信用风险分类管理。此外,加强重点领域信用监管。在食品、药品、重点工业产品、特种设备等关系公共安全和人民群众生命财产安全的重点领域,加大信用信息公示、失信约束、联合惩戒力度,对违法失信行为进行精准识别、严厉打击,有效防范化解风险,牢牢守住安全底线。

  反垄断工作进展方面,市场监管总局副局长甘霖介绍,市场监管总局坚持规范监管和促进发展并重,进一步增强法律制度供给,夯实公平竞争的法治根基。规范行政权力不当干预市场竞争,破除地方保护和行政垄断。推动反垄断执法提质增效,维护市场公平竞争秩序。提升公平竞争的治理能力,扩大反垄断内外影响力。

  谈及支持平台经济健康发展的下一步举措,罗文表示,要强化规则制度供给,营造稳定透明可预期的制度环境。同时,推进监管机制建设,促进互联网平台监管高效协同。创新常态化监管模式,压实互联网平台企业合规管理主体责任。还要加强数字化建设,提升智慧监管能力和水平。优化服务举措,更好释放数字经济发展动能。

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