国家市场监督管理总局：完善市场准入准营退出制度

2023-04-14 11:30:05 作者：金一丹 来源：中国证券报 浏览次数：0 网友评论 0 条

中华PE:

　　当日，国务院新闻办公室举行的第14场“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍“激发市场活力 夯实高质量发展基础”有关情况。罗文是在这个发布会上作上述表示的。

　　进一步降低经营主体制度性交易成本

　　罗文表示，一是深化改革激活力。一方面，要完善市场准入准营退出制度，构建统一规范、公正透明的监管规则，进一步降低经营主体制度性交易成本，为企业生产经营提供更多便利；另一方面，要不断优化监管方式，提升监管效能，通过信用监管、智慧监管等手段，提高事中事后监管的精准化、科学化水平。

　　二是公平竞争强活力。“保护和促进公平竞争，营造普惠公平的市场环境，有利于充分调动企业积极性和创造性，持续激发企业内生动力和创新活力。”罗文指出，市场监管部门始终坚持规范监管和推动发展并重，切实当好公平竞争制度的建设者、市场公平竞争的保护者、消费者利益的维护者、全国统一大市场的护卫者，依法查处各类垄断和不正当竞争行为，全面落实公平竞争审查制度，为各类经营主体更好发展提供广阔的市场空间。

　　三是法治监管保活力。激发市场活力，还需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。“市场监管部门进一步强化法治思维、运用法治化手段，把监管执法全面纳入法治轨道，不断增强监管的稳定性和企业的可预期性；进一步把握好执法尺度的连续性和一致性，以公平公正监管增强市场信心、稳定市场预期；进一步统筹‘法理情’、把握‘时度效’，让监管执法既彰显力度又不失温度。”罗文说。

　　四是惠企助企增活力。广大企业和个体工商户是市场经济的主体，是市场活力最集中的体现。市场监管部门以更大力度完善和落实助企帮扶措施，设身处地为企业出实招、解难题；更好地支持个体工商户发展，加大分型分类培育和精准帮扶力度；深入推进质量技术帮扶“提质强企”等行动，进一步提升企业质量竞争力；加强涉企违规收费治理，切实减轻企业负担。 

　　五是规范秩序促活力。罗文指出，对于价格欺诈、侵权假冒、虚假宣传等破坏市场规则、扰乱市场秩序的行为，市场监管部门坚决打击、决不手软。特别是对食品、药品、工业产品、特种设备等直接关系到人民群众身体健康和生命安全的重点领域，将始终坚持严字当头，加大监管执法力度，严惩重处违法违规行为。

　　破除地方保护和行政垄断

　　信用是市场经济的通行证，在完善市场经济体制中发挥着重要作用。

　　市场监管总局副局长蒲淳表示，市场监管部门建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，实现了日常监管的流程再造，实现了对企业的精准监管，在统筹推进中不断提升监管效能，有力服务了经济社会高质量发展。

　　市场监管部门构建了信用信息归集共享机制、实施信用约束和失信惩戒、全面推进随机抽查监管、实行信用风险分类管理。此外，加强重点领域信用监管。在食品、药品、重点工业产品、特种设备等关系公共安全和人民群众生命财产安全的重点领域，加大信用信息公示、失信约束、联合惩戒力度，对违法失信行为进行精准识别、严厉打击，有效防范化解风险，牢牢守住安全底线。

　　反垄断工作进展方面，市场监管总局副局长甘霖介绍，市场监管总局坚持规范监管和促进发展并重，进一步增强法律制度供给，夯实公平竞争的法治根基。规范行政权力不当干预市场竞争，破除地方保护和行政垄断。推动反垄断执法提质增效，维护市场公平竞争秩序。提升公平竞争的治理能力，扩大反垄断内外影响力。

　　谈及支持平台经济健康发展的下一步举措，罗文表示，要强化规则制度供给，营造稳定透明可预期的制度环境。同时，推进监管机制建设，促进互联网平台监管高效协同。创新常态化监管模式，压实互联网平台企业合规管理主体责任。还要加强数字化建设，提升智慧监管能力和水平。优化服务举措，更好释放数字经济发展动能。