上交所五大措施深化改革 提升资本市场服务实体经济能力

上交所党委把学习中央经济工作会议精神与党的二十大精神结合起来，全面、系统、深刻理解会议精神。上交所党委深刻认识到，中央经济工作会议全面深入分析了当前经济形势，是一次彰显党和国家改革开放发展的决心、描绘未来发展光明前景的会议。上交所党委将进一步全面系统深入学习党的二十大精神，全面贯彻落实中央经济工作会议的部署和中国证监会党委的各项工作要求，坚守交易所是党和国家兴办的事业的定位，站稳人民立场，守正创新，不断深化改革，提升资本市场服务实体经济能力，推动经济高质量发展，为推进中国式现代化建设作出更大贡献。对此，上交所提出了五项具体措施。

一是守正创新，坚定走中国特色现代资本市场发展之路，更好服务和服从国家重大战略。坚持和加强党对交易所的全面领导，牢牢把握住发展是党执政兴国的第一要务这一主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断提升上交所综合服务能力。充分发挥上交所主板和科创板的作用，综合运用股票、债券、基金等工具，推进兼并重组和分拆上市，助力传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，推动“科技—产业—金融”良性循环。鼓励支持民营经济和民营企业利用资本市场发展壮大，充分发挥资本市场功能促进房地产市场平稳发展、推动房地产业向新发展模式平稳过渡，助力数字经济和平台企业发展。

二是守正创新，坚定市场化改革方向，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。深入推进股票发行注册制改革，不断完善发行审核机制，持续推进开门办审核、开门办监管、开门办服务，增强审核和监管的透明度。大力倡导理性投资、价值投资、长期投资理念，加大机构投资者培育力度，强化对中小投资者的保护，更好平衡投资端和融资端，构建强有力市场约束机制。强化对中介机构监管，充分发挥中介机构“看门人”的作用。不断完善市场交易制度，构建让市场参与各方充分博弈的市场生态系统，更好发挥市场机制作用。

三是守正创新，坚定贯彻落实“建制度、不干预、零容忍”的要求，更好推动资本市场高质量发展。始终抓住上市公司是资本市场发展基石这一关键，进一步完善市场准入、持续监管、退市机制等制度，强化全流程监管，全面提升上市公司质量。强化与国务院国资委及地方政府的沟通协作，构建合力，全面落实证监会新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案的各项措施。严厉打击上市公司财务造假等违法违规行为。坚决查处内幕交易、市场操纵，净化市场环境，维护市场公开、公平、公正。

四是守正创新，坚定对外开放不动摇，更好推进资本市场高水平对外开放。充分发挥上交所地处上海作为对外开放前沿的优势，全面落实“更大力度吸引和利用外资”的要求，继续优化互联互通机制安排，加强与全球主要证券市场的合作，吸引境外优质上市公司来上交所发行CDR，不断探索创新ETF互通机制，不断完善跨境投融资体系，丰富交易所市场产品体系，进一步提升境外发行人和投资者参与交易所股票及债券市场的便捷性。

五是守正创新，坚定贯彻稳中求进工作总基调，更好守牢不发生系统性风险的底线。坚持系统观念，更好统筹发展和安全，有效防范化解资本市场重大风险。全面落实关于资本市场风险预防预警处置问责制度的要求，着力提升科技监管水平，增强风险监测和分析能力，切实维护市场平稳运行。加大指数研究和开发，大力发展指数型投资基金，增强市场韧性。突出重点，稳妥有序化解债券违约等重点领域风险，巩固上市公司股票高比例质押风险化解成果。