三部门发文促进光伏产业链供应链协同发展！不得囤积倒卖电站开发等资源！

2022-08-24 16:07:58 作者： 来源：上海证券报 浏览次数：0 网友评论 0 条

中华PE:

今天，工业和信息化部办公厅、市场监管总局办公厅、国家能源局综合司三部门联合发布《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》（下称《通知》），其中提到：要避免产业趋同、恶性竞争和市场垄断；不得囤积倒卖电站开发等资源；鼓励有关企业及公共交易机构等合理开展多晶硅及电池等物料储备，严禁囤积居奇。

去年以来，光伏行业在海内外旺盛需求的支撑下持续高歌猛进，但需求的火爆也令上游原料不足的矛盾充分凸显，作为主要原料的多晶硅价格出现连续上涨。据安泰科24日发布的最新数据，本周多晶硅市场价继续攀升，单晶复投料成交价最高已达31.2万元/吨，最低价30万元/吨，均价为30.6万元/吨，涨0.23%，为今年以来的第27次上涨。

此前，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华在最近一次行业形势回顾与展望研讨会上表示，行业面临的挑战很多，首先就是供应链价格问题。这已经给行业带来比较大的影响，有部分企业已在停产减产，降低开工率。对价格敏感度比较高的集中式电站，需求也受到一定抑制。

他当时透露，政府部门已在密切关注这个问题，“工业和信息化部会同各有关部门在协调这个问题，正在紧锣密鼓进展中。我们希望取得进展，这样行业可以更健康地发展”。

此次《通知》发布可谓兑现了业内的上述呼吁。

《通知》表示，近期，光伏行业出现阶段性供需错配、部分供应链价格剧烈震荡等情况，个别环节出现囤积居奇等苗头，有的地方出现割裂市场、区域封闭等问题，亟需深化行业管理，引导产业链供应链协同创新。为优化建立全国光伏大产业大市场，促进光伏产业高质量发展，积极推动建设新能源供给消纳体系，故发布《通知》。

具体措施上，首先是立足长远目标，优化产业布局。《通知》提出，各地工业和信息化、市场监管、能源主管部门要围绕碳达峰碳中和战略目标，科学规划和管理本地区光伏产业发展，积极稳妥有序推进全国光伏市场建设。统筹发展和安全，强化规范和标准引领，根据产业链各环节发展特点合理引导上下游建设扩张节奏，优化产业区域布局，避免产业趋同、恶性竞争和市场垄断。优化营商环境，规范市场秩序，支持各类市场主体平等参与市场竞争，引导各类资本根据“双碳”目标合理参与光伏产业。在光伏发电项目开发建设中，不得囤积倒卖电站开发等资源、强制要求配套产业投资、采购本地产品。

其次，要鼓励创新进步，规范行业秩序。《通知》表示，各地主管部门要积极规范产业发展秩序，鼓励企业结合市场需求，加快技术研发和智能创新升级。支持企业创新应用新一代信息技术，构建硅料、硅片、电池、组件、系统集成、终端应用及重点配套材料、设备等供应链大数据平台，推广应用公平化、透明化在线采购、车货匹配、云仓储等新服务，提高供应链整体应变及协同能力。为促进削峰填谷和产业链稳定，鼓励有关企业及公共交易机构等合理开展多晶硅及电池等物料储备，严禁囤积居奇。各地市场监管部门要加强监督管理，强化跨部门联合执法，严厉打击光伏行业领域哄抬价格、垄断、制售假冒伪劣产品等违法违规行为。

对此，中国有色金属工业协会副会长段徳炳今天在2022年多晶硅产业发展论坛上表示，行业应树立底线思维，统筹产业发展。

“新世纪以来，包括硅在内的有色金属多个品种都曾大起大落，伤及企业自身和产业，也造成社会资源重大浪费。当前，多晶硅产业态势向好，越是在行业火热的时候，谋划发展越要理性。要谨防黑天鹅，也要制定应对灰犀牛事件的风险预案。”段徳炳说。

此外，《通知》还提出加强系统对接，深化全链合作。各地主管部门要有效利用国内光伏大市场，引导产业链上下游企业深度对接交流。落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制的精神，统筹推进光伏存量项目建设，加强多晶硅等新增项目储备，协调手续办理工作，根据下游需求稳妥加快产能释放和有序扩产。鼓励硅料与硅片企业，硅片与电池、组件及逆变器、光伏玻璃等企业，组件制造与发电投资、电站建设企业深度合作，支持企业通过战略联盟、签订长单、技术合作、互相参股等方式建立长效合作机制，引导上下游明确量价、保障供应、稳定预期。

《通知》还要求各地主管部门引导企业稳固供应链，提升产业链水平，共同推进产业协同发展，保障光伏产业链供应链稳定运转。坚持统筹发力，加强宣传引导，积极引导企业解决产业发展中面临的新困难和问题，提高自身抗风险能力。

《通知》最后称，工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局将及时通报重点工作进展情况，适时对存在问题的地方及企业开展约谈、告诫，对违法违规企业开展执法检查，对有关好经验好做法加强宣传推广。

责任编辑： 冉超