发力稳投资 专家建议将准公益性项目纳入专项债投资范围

2022-08-18 15:15:17 作者： 来源：证券日报 浏览次数：0 网友评论 0 条

中华PE:

　　“截至7月31日，今年用于项目建设的3.45万亿专项债券额度已经基本发行完毕。”在8月16日举行的新闻发布会上，国家发改委固定资产投资司司长罗国三表示。

　　专项债加快发行使用充分发挥了稳投资作用。8月15日，国家统计局发布数据显示，今年前7个月，基础设施投资同比增长7.4%，增速连续三个月加快。

　　“基础设施投资增长势头较好，这与今年上半年专项债券加快发行使用有很大关系。”罗国三表示，近期，国家发改委又组织地方报送了第三批专项债券项目，目前已筛选形成准备项目清单反馈地方，同时抄送财政部、人民银行、审计署。

　　东方金诚研究发展部高级分析师冯琳对《证券日报》记者表示，虽然我国经济运行基本平稳，但经济恢复的势头边际放缓，需要基建持续发力稳增长。近期发改委组织地方报送第三批专项债项目，可能是为后续动用存量专项债额度加发专项债做准备。

　　中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，组织报送第三批专项债券项目，意在为下半年和明年做好必要项目储备，切实保证投资力度的连贯性和稳定性，进一步增强市场主体可持续发展的动力，起到稳经济稳增长的作用。

　　根据多地披露信息，此前，地方启动了2022年第三批专项债券项目申报工作。8月3日，合肥市财政局发布消息，近日，合肥市财政局组织开展2022年第三批专项债项目入库评审，此次评审共计43个项目，总投资360.3亿元，申报专项债总需求223.84亿元，涉及领域主要包括供水、地下管廊等市政和产业园区基础设施，保障性租赁住房，停车场等交通基础设施，城乡冷链物流、生态环保、农业水利、学前教育、医疗卫生、体育文化等。

　　“部署第三批专项债券项目申报，有利于增加地方政府谋划项目时间和空间，充分做好项目前期各项准备工作，有助于提高地方政府债券项目的申报质量，推进债券发行、项目施工、投产达效、按期还款等一系列工作进度，真正做到债券项目安全、有效和风险可控。”张依群说。

　　项目建设离不开资金保障。冯琳表示，根据财政部数据统计，2022年全国地方政府专项债务限额218185.08亿元，而截至2022年6月末，地方政府专项债务余额为202645亿元，二者相差1.55万亿元。这意味着，下半年还有1.55万亿元专项债债务限额有待盘活。

　　张依群认为，盘活专项债债务限额空间，一方面要适度放宽债券投资项目领域，把一些城市轨道交通、市政工程、城市养老等准公益性项目纳入债券投资范围，扩大项目供给范围，保证优质项目供给能力；另一方面要盘活专项债券运作空间，可以采取资本注资、资金投入等方式弥补地方金融机构资本金不足，提升地方金融资本实力，保障金融链条的稳定性和安全性。

　　张依群建议，应注重债券资金闲置问题，对已发行债券项目进行有序清理，对未按规定用途使用债券资金的项目、单位、个人进行筛查及惩处，及时终止不合规的债券存量项目，将债券闲置资金进行调整优化，切实发挥债券资金作用和投资转化能力，有效遏止一边发行增量债券、一边存量债券资金闲置的怪象，坚决防止财政债券还本付息支出过快过量增长。