17部门发文加强县域商业体系建设 有序引导社会资本进入

2021-06-17 14:15:13 作者： 来源：证券时报网 浏览次数：0 网友评论 0 条

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近日，商务部等17部门印发了《关于加强县域商业体系建设　促进农村消费的意见》。《意见》分为10个部分，共31条。《意见》提出力争到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递，促进农民收入和农村消费双提升。

商务部流通发展司负责人表示，《意见》“十四五”时期县域商业体系建设工作把县域作为切入点，突出下沉和上行两个重点，提出通过推进信息化、标准化、集约化、规范化，统筹软硬件建设，补齐农村商业短板。政府将着力加强财政投入保障和投融资等支持。把县域商业设施、农产品产地流通设施建设纳入乡村振兴投入保障范围，加大支持力度。有序引导金融和社会资本投入县域商业体系建设。将体现为设施、商品服务、模式和监管等四个方面的“升级”。

根据《意见》分工，人民银行、银保监会负责创新投融资模式方面的内容。包括：有序引导金融和社会资本投入县域商业体系建设。加强银企合作，深化信息协同和科技赋能，为县域商贸、物流、供销等领域企业和合作社提供资金结算、供应链融资、财务管理等服务。鼓励农村信用社等银行业金融机构结合县域商业实际使用场景，开展抵押、担保及信用类小额贷款业务。聚焦特色产业，用好新型农业经营主体名单制，对符合条件的可提供中长期贷款产品。

事实上，近期围绕银行业保险业高质量服务乡村振兴的多个文件相继下发。4月初，银保监会银保监会发布了《关于2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知》。《通知》从八个方面提出了2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴工作要求，包括优化金融服务供给体系和服务机制、强化关键领域金融产品供给、提升县域金融服务质效、加强农村信用体系建设、发挥保险保障作用、创新金融产品和服务创新、支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加强差异化监管考核等，共涉及二十三项具体内容。6月4日，中国人民银行、银保监会发布《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》，突出金融对乡村振兴重点领域和薄弱环节的支持。《办法》明确了评估对象、评估指标和方法、评估程序、评估结果和运用等具体内容，强调了对新型农业经营主体、小农户等的支持。

前述商务部流通发展司负责人表示，商务部将根据《意见》要求，会同相关部门建立协调工作机制，明确分工任务，落实工作责任，制定相关政策，推动各地方政府结合本地区实际情况出台有针对性的措施，抓好工作落实，推进县域商业体系建设工作取得实质性成效。

一是加强分级分类管理服务。把县域商业体系建设作为乡村振兴规划的重要内容。制定县域商业建设指南，立足东中西差异，指导各地根据人口结构、收入水平等情况，实事求是确定建设规模和标准。

二是加强财政投入保障和投融资等支持。把县域商业设施、农产品产地流通设施建设纳入乡村振兴投入保障范围，加大支持力度。有序引导金融和社会资本投入县域商业体系建设。严格落实鲜活农产品“绿色通道”政策，便利交通运输。

三是完善标准统计和指导考核。制定农产品市场强制性国家标准，推动农产品批发市场立法工作，建立健全农村消费相关指标体系。对国有企业承担的公益性流通网络建设任务，在业绩考核中予以支持。