全国两会代表委员建议 多举措齐发力 持续提升新三板市场功能

2021-03-10 13:50:55 作者： 来源：中国证券报 浏览次数：0 网友评论 0 条

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优化完善制度体系

自2019年新三板启动全面深化改革以来，新三板形成了“基础层-创新层-精选层”层层递进的市场结构，构建了差异化的制度体系。

全国人大代表、工大高科董事长魏臻表示，此次改革大幅优化完善了制度体系、产品体系和服务体系，有效提升了新三板市场功能。全国股转公司数据显示，2020年超98%符合条件的基础层公司提交了创新层申请，调整后的创新层公司数量是调整前的1.83倍。

全国政协委员、翔宇药业董事长林凡儒表示，此次改革重塑新三板市场板块结构、交易结构，以及投资者结构，让内部形成“基础层-创新层-精选层”多层次市场板块。建立转板上市制度，符合条件的精选层挂牌公司可转板至科创板或创业板上市，让新三板市场在我国多层次资本市场中起到承上启下作用，为中小企业构建一条资本市场成长和发展通路，起到培育中小企业发展的作用。

全面深化改革

代表委员认为，新三板市场依然面临流动性不足等挑战，应进一步完善政策制度，全面深化改革。

在完善融资功能方面，林凡儒建议，尽快推出精选层再融资制度，明确精选层企业并购重组要求，支持企业在精选层持续融资发展。加快落地混合交易和融资融券制度，研发推出精选层指数，鼓励和支持投资者积极参与精选层发行交易。“新三板精选层于2020年7月正式开市，通过半年多运行，精选层已聚集一批兼具规模与成长潜力的优质公司。推出精选层指数有利于进一步丰富和完善市场指数体系，有效体现新三板市场的企业特征，满足市场多元化的投资需求。”他说。

魏臻建议，参考创业板和科创板门槛，结合精选层改革情况，进一步降低精选层投资门槛，允许更多投资者参与公司的成长，提升市场流动性。

全国人大代表、北京证监局局长贾文勤建议，明确保险公司、社保基金等专业机构投资新三板的政策。鉴于新三板股票流动性和投资安全性等方面的因素，在具体实施时，可参照公募基金投资新三板的步骤，先将新三板精选层股票纳入保险公司、社保基金的投资范围。

在提高挂牌公司质量方面，全国政协委员、希肯文化董事长安庭建议，强化挂牌公司的主体责任，提升公司规范治理水平，提高信息披露质量，特别是财务的信披质量；督导中介机构当好资本市场的“看门人”，在财务审计方面严格把关；持续加强挂牌公司的监管，提高对挂牌公司违法违规线索的发现能力；加大对违法违规的查处力度；加强社会监督。

畅通多层次市场联系

代表委员认为，下一步新三板改革应在落地转板制度、做精做细精选层、畅通多层次市场联系等方面不断完善。

全国政协委员、赛莱拉董事长陈海佳表示，精选层示范引领带动作用强，建议做精做细精选层，把精选层打造为小特精专企业的聚集地。

在落地转板上市制度方面，魏臻建议，进一步畅通转板机制，简化、缩短新三板企业的转板流程及时间，进一步完善交易制度以及投资者畅通的退出机制，使存量资金能够在多层次资本市场中实现快速循环，提高资金效率。安庭建议，加强对拟转板上市企业指导培训。加大与沪深交易所、中国结算等沟通协作力度，建立实施衔接机制，确保转板上市制度平稳、顺畅落地。

此外，安庭表示，创新层和基础层是新三板的“基石”，应着力将其打造为小特精专企业的加速器和孵化器，建议加大与区域股权市场对接的力度，试点三、四板“转板”机制，进一步发挥新三板承上启下作用。