资本市场高质量发展明确任务清单 注册制将与常态化退市“齐步走”

2021-03-08 09:27:58 作者： 来源：上海证券报 浏览次数：0 网友评论 0 条

中华PE:

　　业内人士认为，今年政府工作报告部署的重点工作，为资本市场在“十四五”开局之年的改革发展工作明确了任务清单。从2019年政府工作报告提出“设立科创板并试点注册制”，到2020年政府工作报告部署“改革创业板并试点注册制”，再到今年的“稳步推进注册制改革”，以注册制为龙头推进资本市场深化改革，保持了政策的连续性和稳定性。同时，在推进注册制改革的过程中，注册制将与常态化退市机制“齐步走”。

全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟表示，资本市场改革在入口端要稳步推进股票发行注册制改革，出口端要完善常态化退市机制，同时要对各类违法违规行为保持“零容忍”，期待“十四五”时期我国资本市场稳步推进市场化改革。

　　中山证券首席经济学家、研究所所长李湛认为，全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重，是“十四五”时期资本市场实现高质量发展的战略目标和重点任务。推行注册制改革，需要退市制度改革予以配合，只有把控好市场的入口与出口，形成良性循环，才能切实达到深化资本市场改革、构建良好市场秩序的目的。

　　“完善常态化退市机制”的工作部署，让开源证券总裁助理兼研究所所长孙金钜读出了更重的分量。他表示，今年的政府工作报告直接提出完善常态化退市机制，推进退市改革将为今后资本市场实现良性发展打下坚实基础。“退市制度改革和注册制改革是相互促进的关系，我们期待注册制改革和退市新规相互结合，一起推动资本市场形成优胜劣汰的生态环境。”

　　除注册制这一改革核心外，多层次资本市场的改革发展也多次写入政府工作报告。今年政府工作报告强调“更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道”。

　　近年来，设立科创板并试点注册制改革顺利实施，创业板注册制改革与存量市场基础制度改革统筹推进，新三板推出精选层，转板上市制度也落地实施，我国多层次资本市场正迈向高质量发展。

　　国家金融与发展实验室副主任、上海金融与发展实验室主任曾刚认为，更好发挥多层次资本市场作用，要让主板、科创板、创业板以及新三板市场更加畅通衔接，帮助不同发展阶段、不同类型、不同体量规模和特性的企业获得直接融资支持，拓展直接融资对企业的覆盖面，充分发挥直接融资对实体经济的支持作用。

　　孙金钜表示，到今年7月，首批新三板精选层企业中，就将出现符合转板上市条件的挂牌公司，预计年内便能见证首批精选层公司转板上市，届时多层次资本市场将真正实现互联互通。

　　今年的政府工作报告还提出“加强债券市场建设”，对此，曾刚表示，下一步债市发展的改革重点工作可能聚焦于三个方面：一是强化对债券市场主体的监管，强化信息披露，严厉打击违规行为以及恶意违约行为，维护债券市场的基本秩序；二是完善债券市场相关制度，尤其是完善债券违约处置机制；三是加强银行间债券市场与交易所债券市场基础设施的互联互通。